Nếu trường hợp này cũng dẫn đến các biện pháp áp thuế, các nhà sản xuất có thể có thêm dư địa cạnh tranh tại thị trường nội địa, trong khi các nhà xuất khẩu tìm kiếm thị trường khác và người mua EU đánh giá lại chi phí nhập khẩu PVC.
Ủy ban Châu Âu đã mở cuộc điều tra vào ngày 23 tháng 9 năm 2026 sau khi nhận đơn khiếu nại của Ủy ban Thương mại PVC. Cuộc điều tra này bao gồm các loại PVC treo và PVC trùng hợp khối ở dạng tinh khiết được mã hóa TARIC 3904 10 00 21 và 3904 10 00 81. PVC nhũ tương không thuộc phạm vi điều tra. Ủy ban đang xem xét các cáo buộc bán phá giá và gây thiệt hại; hiện chưa áp thuế đối với bốn nguồn gốc này trong khuôn khổ vụ việc này.
Ủy ban dự kiến đăng ký nhập khẩu theo một quy định riêng, quy định này chưa có hiệu lực. Nếu sau này quyết định áp thuế chính thức, các mức thuế đó có thể được áp dụng hồi tố đối với các lô hàng đã đăng ký theo quy định đó.
Nhập khẩu phục hồi khi nguồn cung thay đổi
EU đã áp thuế chống bán phá giá chính thức đối với S-PVC từ Mỹ và Ai Cập vào tháng 1 năm 2025, sau các biện pháp tạm thời vào tháng 7 năm 2024. Dữ liệu thương mại hàng năm cho thấy sự sụt giảm trong lượng hàng từ các nguồn này, sự gia tăng của các nhà cung ứng thay thế và sự phục hồi tổng thể của nhập khẩu.
| Giai đoạn | Tổng nhập khẩu PVC EU27 | Mỹ và Ai Cập so với năm trước | Nguồn gốc châu Á + Mexico so với năm trước | Cơ cấu nhà cung cấp và sự thay đổi |
|---|---|---|---|---|
| 2022 | +9% | Mỹ +205% Ai Cập +74% |
Dung lượng và thị phần tối thiểu | Cả Mỹ và Ai Cập đều tăng trước khi điều tra bắt đầu |
| 2023 | +25% | Mỹ +101% Ai Cập +26% |
Dung lượng và thị phần tối thiểu | Mỹ và Ai Cập cung cấp 48% tổng nhập khẩu; China, S Korea, Taiwan và Mexico cung cấp 38% |
| 2024 | −38% | Mỹ −53% Ai Cập −43% |
Dung lượng và thị phần tối thiểu | Cả Mỹ và Ai Cập đều giảm khi các biện pháp tạm thời có hiệu lực từ tháng 7 |
| 2025 | +20% | Mỹ −88% Ai Cập −100% |
China tăng ~12 lần South Korea tăng ~4 lần Taiwan tăng ~5 lần Mexico +16% |
Bốn nguồn gốc này cung cấp 78% |
| H1 2026 | +68% | Mỹ +13% từ mức cơ sở giảm mạnh Ai Cập vẫn ở mức zero |
South Korea +243% Taiwan +215% China +187% |
Bốn nguồn gốc này cung cấp 84% |
Nguồn: ChemOrbis Stats Wizard
Các biện pháp áp thuế trước đó dường như có ảnh hưởng lâu dài đến lượng hàng xuất khẩu của Mỹ và Ai Cập. Tuy nhiên, tổng nhập khẩu đã phục hồi khi các nhà cung cấp khác gia tăng hiện diện. Bất chấp những thách thức về hậu cần, PVC châu Á trở nên nổi bật hơn trên thị trường EU, cho thấy rằng các biện pháp này chỉ khiến cạnh tranh nhập khẩu chuyển hướng thay vì loại bỏ hoàn toàn.
EU vẫn là nhà xuất khẩu ròng PVC. Do đó, việc nhập khẩu tăng không đồng nghĩa với tình trạng thiếu nhựa trong khu vực. Thực tế này cho thấy các nhà cung ứng nước ngoài đã giành thị phần lớn hơn nhiều trên thị trường nhập khẩu của EU, từ đó gia tăng áp lực lên giá bán, trong bối cảnh các nhà sản xuất nội khối vốn đã phải chịu chi phí sản xuất cao.
Tái cấu trúc làm tăng tính cạnh tranh giữa nhà sản xuất và người mua
Cuộc điều tra diễn ra trong bối cảnh các nhà sản xuất PVC lớn của châu Âu điều chỉnh hoạt động và tài chính. Việc đóng cửa trước đó tại Spolana ở Czechia và Fortischem tại Slovakia đã khiến sản lượng PVC khu vực giảm. Vynova Belgium vẫn đang trong quá trình tái tổ chức tư pháp, trong khi Vynova dự kiến tái khởi động sản xuất S-PVC tại Beek sau khi đã dừng sản xuất vào cuối năm 2025. Westlake đã mua lại nhà máy PVC và VCM của Vynova tại Wilhelmshaven vào tháng 6. Kem One đã đạt thỏa thuận nguyên tắc về tái cấp vốn và giảm đáng kể nợ, trong khi INEOS Inovyn đang rà soát danh mục tài sản và đã công bố đóng cửa hai đơn vị hóa chất tại Rheinberg, nơi hoạt động PVC vẫn còn duy trì.
Yếu tố hạn chế khác là nhu cầu yếu. Sự phụ thuộc của PVC vào các sản phẩm ống, thanh profile và vật liệu xây dựng khiến thị trường xây dựng châu Âu trở nên đặc biệt quan trọng. Sản lượng xây dựng của EU giảm 1,8% so với cùng kỳ năm trước vào tháng 7 năm 2026, trong đó xây dựng nhà ở giảm 5,6%, theo Eurostat. Bối cảnh này hạn chế khả năng phục hồi biên lợi nhuận của nhà sản xuất kể cả khi áp lực nhập khẩu giảm.
Bất kỳ biện pháp áp thuế nào cuối cùng cũng có thể giảm áp lực giá do nhập khẩu và hỗ trợ các nhà sản xuất trong quá trình tái cơ cấu. Tuy nhiên, hoạt động xây dựng yếu kém sẽ vẫn hạn chế khả năng tăng giá của họ, trong khi các doanh nghiệp chuyển đổi có thể phải đối mặt với chi phí nhập nguyên liệu cao hơn. Như vậy, vụ việc này không chỉ dừng lại ở câu hỏi liệu các nhà máy châu Âu có thể đáp ứng nhu cầu thị trường hay không: nó còn đặt ra bài toán về mức độ kiểm soát giá mà nhà sản xuất có thể lấy lại khi nhu cầu thực tế vẫn yếu.
Nhà xuất khẩu cũng gặp rào cản ở các thị trường khác
Các nhà xuất khẩu bị ảnh hưởng có thể tìm thị trường khác, song nhiều thị trường đã áp dụng các biện pháp thương mại. The UK đang điều tra S-PVC từ China, South Korea và Mexico và đã đăng ký nhập khẩu từ tháng 8, mặc dù chưa áp dụng thuế. Pakistan duy trì thuế đối với S-PVC Trung Quốc, Hàn Quốc và Đài Loan, trong khi Brazil đã gia hạn mức thuế 21,6% đối với S-PVC Trung Quốc vào tháng 8. South Korea cũng đang điều tra S-PVC Trung Quốc.
Ấn Độ vẫn là một thị trường tiềm năng. Quốc gia này đã không áp dụng thuế chống bán phá giá S-PVC như khuyến nghị năm 2025, nhưng đã áp đặt lệnh hạn chế nhập khẩu low-priced S-PVC imports trong sáu tháng vào tháng 7 năm 2026. Một cuộc điều tra trợ cấp riêng đối với S-PVC Trung Quốc vẫn đang diễn ra. Các biện pháp này tác động khác nhau tới từng quốc gia, có thể ảnh hưởng tới khả năng cạnh tranh của các lô hàng bị chuyển hướng.
EU chỉ mới bắt đầu điều tra, chưa đóng cửa thị trường với bốn nguồn gốc nói trên. Tuy nhiên, sau các biện pháp với Mỹ và Ai Cập, vụ việc nay liên quan đến những nhà cung ứng lớn nhất cho nhập khẩu EU. Kết quả điều tra sẽ kiểm nghiệm liệu các nhà sản xuất nội địa có thể lấy lại quyền kiểm soát giá bán, đồng thời người mua vẫn giữ được các lựa chọn nhập khẩu cạnh tranh hay không.
