Dữ liệu Stats Wizard của ChemOrbis cho thấy một xu hướng rõ rệt: các biện pháp theo từng quốc gia đã nhiều lần thay đổi bản đồ các nhà cung cấp mà không tạo ra sự sụt giảm dai dẳng đối với tổng lượng nhập khẩu. Nhập khẩu chai PET của EU27 đạt mức cao kỷ lục khoảng 1,5 triệu tấn vào năm 2025, cao hơn 84% so với năm 2021. Trung Quốc đã mất vị trí dẫn đầu sau các mức thuế, Việt Nam ban đầu lấp đầy khoảng trống, và sau đó Türkiye trở thành nhà cung cấp lớn nhất.
Nhập khẩu tiếp tục tăng dù luân chuyển nhà cung cấp
Dữ liệu Stats Wizard của ChemOrbis cho thấy nhập khẩu PET của EU27 liên tục tăng trong giai đoạn này, ngay cả khi các biện pháp thương mại và điều kiện nguồn cung thay đổi đã nhiều lần làm dịch chuyển các nguồn cung dẫn đầu.
| Năm | Tổng nhập khẩu | Thay đổi nhà cung cấp chính so với năm trước |
|---|---|---|
| 2022 | +47% | Trung Quốc +196%; Ai Cập +160%; Việt Nam +63% |
| 2023 | +11% | Việt Nam +89%; Türkiye +24%; Trung Quốc -22% |
| 2024 | -3% | Türkiye +41%; Việt Nam +40%; Trung Quốc -88% |
| 2025 | +17% | Türkiye +53%; Ai Cập +28%; Việt Nam -11% |
Nguồn: ChemOrbis Stats Wizard
So sánh mới nhất trong nửa đầu năm 2026 cho thấy xu hướng tương tự. Tổng nhập khẩu tăng chỉ 3% so với cùng kỳ, nhưng Türkiye củng cố vị trí dẫn đầu với mức tăng 52%, Việt Nam giảm 56% và Pakistan tăng 65%. Nói cách khác, tốc độ tăng trưởng nhập khẩu đã giảm mạnh, nhưng việc thay thế nhà cung cấp vẫn tiếp diễn.
Vì vậy, các số liệu này cung cấp lập luận cho cả hai phía của cuộc tranh luận về phòng vệ. Các nhà sản xuất châu Âu có thể nêu ra mức nhập khẩu đạt kỷ lục lịch sử cùng tốc độ các nhà cung cấp mới thay thế rất nhanh các nguồn bị nhắm mục tiêu. Trong khi đó, những người hoài nghi về sự cần thiết của biện pháp phòng vệ có thể chỉ ra mức tăng tổng thể hạn chế trong nửa đầu năm 2026 cùng sự biến động lớn của dòng chảy thương mại hằng năm, điều này có thể làm phức tạp việc khẳng định đơn giản về làn sóng nhập khẩu tăng gần đây.
Thuế đối với Trung Quốc chuyển hướng nhập khẩu
Trung Quốc chuyển từ vị trí thứ ba năm 2021 lên thành nhà cung cấp lớn nhất năm 2022 và duy trì vị trí nhà cung cấp lớn thứ hai vào năm 2023.
Ủy ban châu Âu áp dụng thuế chống bán phá giá tạm thời vào tháng 11 năm 2023 và thuế chính thức từ 6,6% đến 24,2% vào tháng 4 năm 2024. Cuộc điều tra kết luận rằng các lô PET Trung Quốc bán phá giá đe dọa gây thiệt hại hiện hữu rõ rệt đối với các nhà sản xuất EU. Sau đó, vật liệu từ Trung Quốc đã rớt xuống vị trí thứ bảy trong bảng xếp hạng nhà cung cấp của EU.
Tuy nhiên, tổng nhập khẩu PET của EU27 chỉ giảm nhẹ năm 2024 trước khi đạt kỷ lục mới vào năm sau. Các mức thuế đã làm giảm mạnh sự hiện diện của Trung Quốc, nhưng các nguồn thay thế khác đã lấp đầy khoảng trống này.
Việt Nam vươn lên trước khi Türkiye giành vị trí dẫn đầu
Việt Nam trở thành nhà cung cấp lớn nhất năm 2023 và củng cố vị trí này năm 2024. Ủy ban đã mở cuộc điều tra chống bán phá giá đối với PET Việt Nam vào tháng 5 năm 2025 và đưa việc nhập khẩu vào diện đăng ký kể từ tháng 7.
PET Europe đã rút đơn kiện vào ngày 1 tháng 5 năm 2026. Ủy ban chính thức chấm dứt thủ tục vào ngày 23 tháng 6 sau khi xác định rằng không có cơ sở cho thấy việc kết thúc vụ việc đi ngược lại lợi ích của EU. Khi đó, Türkiye đã vượt qua Việt Nam, trở thành nhà cung cấp ngoài EU lớn nhất. Vụ việc được kết thúc chưa đầy ba tháng trước khi xuất hiện thông tin về khả năng khởi động sáng kiến phòng vệ áp dụng cho phạm vi rộng hơn nhiều nguồn gốc xuất xứ.
Ai Cập cũng trở nên nổi bật hơn, từ vị trí thứ bảy năm 2021 vươn lên đứng thứ ba vào năm 2022 và duy trì vị trí trong tốp 4 suốt thời gian còn lại. Các nhà cung cấp nhỏ hơn khác cũng ghi nhận biến động mạnh, càng làm nổi bật tốc độ thay đổi cơ cấu cung ứng PET của EU.
Tại sao biện pháp phòng vệ sẽ có ảnh hưởng rộng hơn
Việc liên tục thay thế này góp phần lý giải sự quan tâm tới các biện pháp phòng vệ. Khác với thuế chống bán phá giá chỉ nhắm vào một xuất xứ nhất định, biện pháp phòng vệ thường áp dụng với nhập khẩu từ nhiều quốc gia. Do đó, chúng có thể bao gồm cả các đối tác tự do thương mại của EU và các quốc gia được hưởng ưu đãi thương mại, trừ khi được loại trừ rõ ràng theo các thỏa thuận có liên quan hoặc biện pháp cuối cùng.
Nếu EU áp dụng hạn ngạch thuế quan, tác động sẽ vượt xa Trung Quốc. Türkiye, Ai Cập, Việt Nam, Pakistan và các nhà cung cấp khác có thể bị giới hạn về lượng nhập khẩu hoặc chịu thêm thuế trên mức hạn ngạch, tùy thuộc vào giai đoạn tham chiếu, phân bổ cho từng quốc gia và các ngoại lệ.
Điều này có thể hỗ trợ các nhà sản xuất châu Âu bằng cách kiềm chế sự tăng trưởng nhập khẩu không kiểm soát. Tuy nhiên, điều này cũng có thể thu hẹp lựa chọn nguồn cung của các nhà chuyển đổi và khiến vấn đề hạn ngạch trở nên quan trọng hơn, đặc biệt nếu các nhà cung cấp miễn thuế hoặc được ưu đãi lớn nằm trong phạm vi áp dụng.
Bước tiếp theo là gì?
Sáng kiến này vẫn đang ở giai đoạn đề xuất theo báo cáo. Một kế hoạch đề nghị phòng vệ được đưa tin không có nghĩa là đã mở điều tra chính thức, và việc điều tra cũng không đảm bảo sẽ áp dụng biện pháp nào. Ủy ban sẽ cần chứng minh nhập khẩu tăng đã gây hoặc đe dọa gây thiệt hại nghiêm trọng cho nhà sản xuất EU và hành động là phù hợp với lợi ích của Liên minh.
Những điểm mấu chốt cần theo dõi là liệu Ủy ban có chính thức mở điều tra hay không, các loại PET nào sẽ nằm trong phạm vi, khoảng thời gian tham chiếu, và liệu có quốc gia nào – gồm cả các đối tác ưu đãi – được miễn trừ.
Vấn đề trung tâm hiện tại không còn là nhà cung cấp nào. Dữ liệu cho thấy việc nhắm vào từng xuất xứ đã làm thay đổi nguồn cung PET của EU nhưng không đảo ngược được xu hướng nhập khẩu tăng về tổng thể. Vì thế, tranh luận về phòng vệ xoay quanh việc liệu Brussels có sẵn sàng giải quyết áp lực nhập khẩu tổng thể thay vì tiếp tục phản ứng theo từng nước riêng lẻ hay không.
